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首頁 >民政慈善

1.6億老年人獨立居。骸80+”占一半,養(yǎng)老服務如何送達

2024

/ 04/10
來源:

第一財經

作者:

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  家庭結構小型化、子女外出就業(yè)等已經成為當前社會的常態(tài),越來越多的老年人因此主動或是被動地過著獨立居住的生活。在家庭照料漸漸“力不從心”的情況下,如何滿足這些獨居老人的養(yǎng)老需求,是我國養(yǎng)老服務體系建設要關注的問題之一。

  高齡老人獨居比例上升最快

  近日,在2024年世界大健康博覽會期間舉辦的第六屆長壽時代高峰論壇上,武漢大學董輔礽經濟社會發(fā)展研究院教授趙耀輝表示,當前我國大部分老年人為獨立居住,不再是傳統(tǒng)的多代同堂的模式,子女外出的趨勢仍然在繼續(xù),未來家庭照料可能面臨困境。

  趙耀輝就老年人居住安排作了一項研究,該研究基于中國健康與養(yǎng)老追蹤調查(CHARLS)的最新數(shù)據(jù),調查了6000多個60歲以上的受訪者家庭,約有1萬名受訪者和1.9萬名子女。

  獨立居住,是指老人不與子女同住,即一個人獨自居住或是僅和配偶居住。調查測算顯示,現(xiàn)在獨立居住的“60+人口”約1.6億人,其中80歲以上高齡老年人獨立居住比例上升最快,占現(xiàn)獨立居住人數(shù)的一半。

  截至2023年底,我國60歲及以上老年人達到2.97億,占總人口的比重為21.1%。據(jù)上述測算,我國獨立居住的60+老人占全國老年人比例的54%。

  趙耀輝表示,60+老人獨立居住的比例在2018年前后超過了與子女共同居住的比例,這具有歷史性的意義。雖然疫情之后老人與子女居住的比例有所回升,但仍然落后獨立居住10個百分點以上。近年來,城鄉(xiāng)老人獨立居住的比例都在快速上升,城鎮(zhèn)戶口的父母向來比較獨立,居住的反轉是農村居民推動的,農村老人在2015~2020年之間獨立居住的上升更快。

  調查還發(fā)現(xiàn),增加老人獨立居住可能性的因素包括女性、城鎮(zhèn)戶口、有配偶;老年人教育程度高、有房產;沒有生活自理困難;子女個數(shù)少、教育程度高、收入高等。

  趙耀輝表示,從目前的情況來看,獨居老年人大部分有子女住在附近,這種居住模式既為兩代人提供了自主的生活空間,又保證了照料的可得性,但是這一狀態(tài)可能不會長久。子女外出的趨勢仍然在繼續(xù),即使父母有生活自理困難也不能阻擋子女外出的可能性。

  對老年人的家庭照料現(xiàn)在已經面臨人力短缺的困境,未來這種困境還會加劇。數(shù)據(jù)顯示,2000年、2010年、2020年,中國家庭人口戶均規(guī)模從3.44人減少到3.10人,再減少到2.62人,平均每年遞減0.011%和0.017%。

  養(yǎng)老服務如何送達獨居老人

  趙耀輝表示,近年來,隨著老年人健康狀況的改善,我國老年人失能率有了很大的下降,但因為老年人基數(shù)非常大,測算我國現(xiàn)有失能老年人4600多萬,老年人的養(yǎng)老照料仍然是一個難題。

  趙耀輝說,養(yǎng)老方式的選擇基本上是家庭的決策,是居家、到養(yǎng)老院,還是通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務來養(yǎng)老,這是一個家庭的選擇。這種選擇會受到很多因素影響,包括家庭照料的可得性、是否有足夠的經濟能力以及服務價格,而后者也可能受到政府對養(yǎng)老院的補貼、床位補貼及長護險等影響。

  他認為,要解決未來老年人的照料難題,首先是鼓勵父母隨遷,隨遷方案重點要解決社會保障的可攜帶性問題;其次是市場提供照料,其重點是成本分擔機制的設計,這些都需要社會各界的共同努力。

  我國老年人口規(guī)模和結構呈現(xiàn)出基數(shù)大、速度快、趨勢猛的特征,積極應對人口老齡化已經上升為國家戰(zhàn)略。近年來,我國初步構建了政府主導、市場供給、社會參與、家庭盡責的養(yǎng)老服務工作機制,初步形成兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老服務供給格局。

  民政部今年提出,進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務供給,加強養(yǎng)老服務設施空間科學布局,健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,著力構建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈,打造規(guī)模適度、結構合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務人才隊伍,為老年人進一步提供就近就便、科學專業(yè)、優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務。

  民政部養(yǎng)老服務司二級巡視員王輝在本屆長壽時代高峰論壇上表示,養(yǎng)老產業(yè)是我國一個新的經濟增長點,隨著老年人口的增加,老年人消費意愿和老年人消費能力增強,這個產業(yè)只會越來越大。

  “發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)過程中,一個核心的原則是要正確處理好政府與市場的關系,政府要讓市場在養(yǎng)老服務的資源分配中起決定性的作用。政府要致力于構建養(yǎng)老服務的微觀主體有活力、市場機制有效、宏觀調控有度這樣的養(yǎng)老服務業(yè)態(tài),政府從養(yǎng)老服務大包大攬直接的供應方變成養(yǎng)老服務的購買方和監(jiān)管方!蓖踺x說。

責編:孫海燕


審簽:黃勇

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